FCC能否超越政治纷争，公正推进ATSC 3.0过渡？

本文讨论特朗普政府与媒体关系持续紧张之际，美国联邦通信委员会（FCC）能否排除政治敌意，公平处理ATSC 3.0过渡及ATSC 1.0退场问题。9月下旬，NBC、ABC、CBS和Fox组成的白宫电视联播团队宣布停止提供总统活动的联播画面，起因是特朗普总统9月18日禁止CNN、MS NOW和Politico进入白宫；三天后，三家媒体机构提起诉讼，要求撤销禁令。 作者还让Google Gemini列出特朗普第二任期内FCC及其他联邦部门针对电视机构采取的行动，得到九项结果，包括提前审查并威胁ABC/Disney的牌照续期、涉及ABC自营台KTRK-TV Houston和《The View》的平等时间规则争议、针对CBS剪辑总统候选人卡玛拉·哈里斯2024年《60 Minutes》采访而展开的新闻失实调查，以及停止资助公共电视等。作者据此认为，无论政治立场如何，政府与媒体的关系至少可以说十分紧张，但这些由Gemini汇总的项目并非本文逐项核验的调查结论。 在此背景下，FCC正在就ATSC 3.0过渡和终止ATSC 1.0进行公开拟议规则制定。作者认为，FCC此前处理全国广播所有权上限的做法表明其具备超越争端、独立审议行业议题的能力：8月，FCC通过报告与命令，以逐案审查的新方法取代39%的所有权上限。虽然该决定已面临一项法律挑战，且预计还会出现更多挑战，但这一行动被视为对广播业的积极信号。作者并不认为广播机构会在3.0过渡规则中得到全部所求，只主张委员们有能力公平权衡相关问题。 文章认为，成功过渡至ATSC 3.0关系到广播电视服务公共利益的潜力。作者主张，规则应确定ATSC 1.0退场的明确日期，并允许广播机构调整频道共享方式，以释放更多电视频谱。按其判断，新增频谱可用于提供优于现有Emergency Alert System的紧急警报和信息，也可支持地面传输精确授时数据，为易受影响的卫星GPS服务提供备份。FCC能否继续排除政府与媒体冲突的影响，文章最终仍持审慎期待态度。